Кому принадлежит и кто управляет центральным банком рф?
Содержание:
- Как появился Центробанк?
- Дочерние организации
- Председатели
- Главный банк России
- Функции ЦБ
- История возникновения ЦБ
- Почему именно Центробанк распоряжается золотовалютными резервами
- Правовой статус и функции Банка России
- Полная независимость — Центральный банк России
- Отличительные особенности Центрального Банка России
Как появился Центробанк?
Давайте рассмотрим историю появления этой организации. Во времена СССР главным учреждением в финансовой среде был Госбанк. Как только произошел распад Союза, все его функции передались ЦБ РФ. По сути, этот орган перешел из рук государства в частные. С 1990 года ЦБ не принадлежит государству, является независимым юридическим лицом. Но что такое Центральный банк тогда и сегодня?
В эпоху развитого социализма Государственный банк полностью был в подчинении Совета министров. Именно он осуществлял назначение руководителей Госбанка. И самое главное – именно Советом министров производился подсчет денежных средств, которые были необходимы стране. Другими словами, правительство само решало, сколько необходимо государству денег. В задачу банка входило только одно – напечатать нужное количество банкнот.
Дочерние организации
Многие люди задаются вопросом, кто же учредители Банка России. Эта организация напрямую владеет внушительными долями в капиталах ряда учреждений РФ:
- Биржа Московская (11,8 % акций);
- Перестраховочная национальная компания России (100 % акций);
- Сбербанк РФ (52 %);
- Валютная Санкт-Петербургская биржа (8,903 %);
- Управляющее предприятие Фонда укрепления банковской отрасли (100 % долей);
- Росинкас.
Также ранее Банк РФ владел долями в активах ряда учреждений державы, в том числе после аннулирования Госбанка СССР он стал хозяином контрольных или полных пакетов акций пяти так именуемых «росзагранбанков» (до 1991 г. – «совзагранбанки»):
- в Париже — Eurobank;
- в Вене — Donaubank AG;
- в Лондоне – Narodny Moscow Bank;
- в Люксембурге — East-West United Bank;
- во Франкфурте-на-Майне — Ost-West Handelsbank.
Все они находились в системе Внешэкономбанка СССР и были переданы ЦБ постановлением Президиума ВС России в 1992 году. С 2000 по 2005 годы все акции росзагранбанков у Банка РФ сумел выкупить банк ВТБ.
Во время санаций кредитных учреждений Банк РФ инвестировал в них финансы через Фонд укрепления банковской отрасли, получая (опосредованно или временно) долю в активах санируемых банков. Первой такой программой летом 2017 г. стало формование ПАО «Финансовый концерн Открытие».
Необходимо отметить, что золотой запас РФ на 1.08.2017 г. был равен 1,73 тыс. тонн.
Председатели
Управляющие Государственного банка
Губернатора назначал император России.
| № | Имя (губернатор) | Фото | Срок полномочий | Назначен | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало срока | Конец срока | ||||
| 1 | Александр фон Штиглиц | 10 июня 1860 г. | 1866 г. | Александр II | |
| 2 | Евгений Ламанский | 1866 г. | 1881 г. | ||
| 3 | Алексей Цисмен | 1881 г. | 1889 г. | Александр III | |
| 4 | Юлий Жуковский | 1889 г. | 1894 г. | ||
| 5 | Эдуард Плеске | 1894 г. | 1903 г. | Николай II | |
| 6 | Сергей Тимашев | 1903 г. | 1909 г. | ||
| 7 | Алексей Коншин | 1909 г. | 1914 г. | ||
| 8 | Иван Шипов | 1914 г. | 1917 г. |
Председатель правления Госбанка СССР
Председатель назначался Премьер-министром Советского Союза .
| № | Имя (губернатор) | Фото | Срок полномочий | Назначен | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало срока | Конец срока | ||||
| 1 | Арон Шейнман | 1921 г. | 1924 г. | Владимир Ленин | |
| 2 | Николай Туманов | 5 марта 1924 г. | 16 января 1926 г. | Алексей Рыков | |
| 3 | Георгий Пятаков | 19 апреля 1929 г. | 18 октября 1930 г. | ||
| 4 | Моисей Калманович | 18 октября 1930 г. | 4 апреля 1934 г. | Вячеслав Молотов | |
| 5 | Лев Марьясин | 4 апреля 1934 г. | 14 июля 1936 г. | ||
| 6 | Соломон Кругликов | 14 июля 1936 г. | 15 сентября 1937 г. | ||
| 7 | Алексей Гричманов | 15 сентября 1937 г. | 16 июля 1938 г. | ||
| 8 | Николай Булганин | 2 октября 1938 г. | 17 апреля 1940 г. | ||
| 9 | Соколов Николай Константинович | 17 апреля 1940 г. | 12 октября 1940 г. | ||
| 10 | Н. Булганин | 12 октября 1940 г. | 23 мая 1945 г. | Иосиф Сталин | |
| 11 | Яков Голев | 23 мая 1945 г. | 23 марта 1948 г. | ||
| 12 | Василий Попов | 23 марта 1948 г. | 31 марта 1958 г. | Георгий Маленков и Николай Булганин | |
| 13 | Н. Булганин | 31 марта 1958 г. | 15 августа 1958 года | Никита Хрущев | |
| 14 | Александр Коровушкин | 15 августа 1958 года | 14 августа 1963 г. | ||
| 15 | Алексей Посконов | 1963 г. | 1969 г. | Алексей Косыгин | |
| 16 | Мефодий Свешников | 1969 г. | 1976 г. | ||
| 17 | Владимир Алхимов | 11 октября 1976 г. | 10 января 1986 г. | Николай Тихонов | |
| 18 | Виктор Деменцев | 10 января 1986 г. | 22 августа 1987 г. | Николай Рыжков | |
| 19 | Николай Гаретовский | 22 августа 1987 г. | 7 июня 1989 г. | ||
| 20 | Виктор Геращенко | 7 июня 1989 г. | 26 августа 1991 г. | Валентин Павлов | |
| 21 год | Андрей Зверев | 26 августа 1991 г. | 20 декабря 1991 г. | Иван Силаев |
Президент Центрального банка России
| Председатель Совета управляющих Центрального банка | |
|---|---|
| Действующий президент Эльвира Набиуллина с 24 июня 2013 г. | |
| Назначающий | Президент России |
| Формирование | 31 мая 1860 г . ; 161 год назад |
| Первый держатель | Александр фон Штиглиц |
| Веб-сайт |
Председатель Совета директоров Центрального банка является главой центральной банковской системы Российской Федерации. Руководитель избирается Президентом России; и служит на четырехлетний срок после назначения. Глава может быть назначен на несколько сроков подряд ( Сергей Игнатьев был председателем Центрального банка в течение 11 лет, и он был назначен трижды, что является самым длительным сроком службы в постсоветской России).
| № | Имя (губернатор) | Фото | Срок полномочий | Назначен | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало срока | Конец срока | ||||
| 1 | Георгий Матюхин | 25 декабря 1990 г. | 16 мая 1992 г. | Борис Ельцин | |
| 2 | Виктор Геращенко | 17 июля 1992 г. | 18 октября 1994 г. | ||
| 3 | Татьяна Парамонова | 19 октября 1994 г. | 8 ноября 1995 г. | ||
| 4 | Александр Хандруев | 8 ноября 1995 г. | 22 ноября 1995 г. | ||
| 5 | Сергей Дубинин | 22 ноября 1995 г. | 11 сентября 1998 | ||
| 6 | Виктор Геращенко | 11 сентября 1998 | 20 марта 2002 г. | ||
| 7 | Сергей Игнатьев | 21 марта 2002 г. | 23 июня 2013 г. | Владимир Путин | |
| 9 | Эльвира Набиуллина | 24 июня 2013 г. | настоящее время |
Главный банк России
Официальная версия
Центральный Банк России относится к банкам первого уровня и он служит главным банком РФ. Это основной эмиссионный орган и денежно-кредитный институт страны. Он исполняет роль центрального координирующего и управляющего органа кредитной системы РФ. ЦБ контролирует другие банки, имеет право на выдачу и изъятие лицензий у банков в России.
Центробанк был образован в 1990 году и является правовым преемником Государственного Банка СССР.
Задачи Центробанка России
Основными целями Центробанка РФ считаются: защита и гарантия устойчивости рубля, обеспечение беспрерывной и эффективной работы платежной системы, развитие банковской системы России.
Следуя из целей, на Центробанке РФ лежит несколько задач:
- Он должен быть эмиссионным центром РФ, то есть обладать монопольным правом выпуска денег (что подтверждает ст.75 Конституции РФ);
- Он должен являться правительственным банком, то есть выполнять правительственные расчетные операции, предоставлять ему кредиты, поддерживать экономические программы государства. А также Центробанк РФ должен хранить золотовалютные резервы (ЗВР) страны;
- Он должен быть главным расчетным центром государства, то есть быть посредником при безналичных расчетах между другими банками РФ;
- Он должен быть «банком для банков», а значит, работать не с посторонними клиентами, а главным образом с банками РФ. Взаимодействие их характеризуется тем, что Центробанк РФ хранит резервы других банков (в установленном законом размере), осуществлять контроль над деятельностью других банков на территории страны выдавать им кредиты;
- Он должен заниматься регулированием экономики кредитно-денежными методами. Центробанк РФ может выдавать правительству кредиты на погашение дефицита в государственном бюджете, однако не может финансировать кредиты для погашения дефицитов внебюджетных государственных фондов и бюджетов российских субъектов.
Получение прибыли не относится к главной цели Центробанка РФ.
Кто является председателем (главой) ЦБ РФ
Согласно ст.83 Конституции РФ президент России предлагает Государственной Думе кандидата для выбора на должность председателя Центробанка РФ. Президент также может поставить перед Государственной Думой вопрос о снятии главы Центробанка РФ с занимаемого поста.
С 2013 года Эльвира Набиуллина служит главой Центробанка РФ.
Кому подчиняется ЦБ РФ и почему Центробанк не принадлежит России
ЦБ РФ дан особый конституционно-правовой статус. Его функции и полномочия и статус устанавливаются федеральным законом № 86-ФЗ. Юридически ЦБ РФ это негосударственный орган, т. е. не является собственностью государства, и его сотрудники не являются государственными служащими, статус ЦБ РФ определен как юридическое лицо. Но фактически, по своим полномочиям и целям относится к государственным органам, так как осуществление его функций предусматривает меры государственного принуждения.
Кому принадлежит Банк России?
Уставной капитал и все имущество Центробанка относятся к федеральной собственности, в то же время ЗВР и своим имуществом Центробанк распоряжается самостоятельно. Центробанк РФ не расчитывается по обязательствам России, в равной степени, как и Россия не платит по долгам Центробанка, если иное не предусматривается законом. Трактовать это можно так: государство может обанкротиться, даже при наличии запаса ЗВР хранящегося в ЦБ РФ.
Фактически правительство зависит от ЦБ России. Центробанк финансово независим от государства. Он сам покрывает свои расходы доходами. До 2014 года Центробанк РФ перечислял в бюджет РФ половину своих доходов после уплаты всех налогов и сборов. Осенью 2014 года Владимиром Путиным был подписан закон, который обязал перечислять в федеральный бюджет уже 75% доходов Центробанка. В этом году Центробанк обязали отдавать 15% доходов Внешэкономбанку.
Кто управляет Центробанком России
Согласно статьи № 15-ФЗ о «Центральном Банке РФ» структура управления ЦБ РФ состоит из главы и членов совета директоров в количестве 14 человек. Члены Совета избираются Государственной думой по предложению председателя Центробанка в согласовании с президентом РФ. Совет директоров избирается на пять лет и работает на регулярной основе.
Функции ЦБ
Центробанк выполняет следующие основные функции:
- Вместе с Правительством России разрабатывает, а потом реализует денежно-кредитную политику. Я хочу остановиться на ней более подробно в завершении этой статьи.
- Имеет монопольное право на выпуск (эмиссию) денег в обращение, в т. ч. разрабатывает дизайн монет и бумажных купюр. Изъятие из обращения старых или испорченных денег тоже находится в ведении только Центробанка.
- Регулирование и контроль деятельности кредитных и нефинансовых организаций (выдает им лицензии, приостанавливает или отзывает их). Центробанк не работает с физическими лицами. Посредниками выступают коммерческие банки и другие финансовые организации.
- Управляет золотовалютными резервами страны.
- Осуществляет валютное регулирование и валютный контроль. Устанавливает официальный курс рубля по отношению к иностранным валютам. Разрабатывает меры по стабилизации курса.
- Разрабатывает правила проведения банковских операций. Может издавать свои нормативные акты, которые обязательны к исполнению всеми участниками банковского рынка, государственными органами, юридическими и физическими лицами.
- Анализирует и прогнозирует развитие российской экономики.
- Является банкиром Правительства. Обслуживает государственный долг и бюджет.
Функций значительно больше, но я представила основные и понятные для большинства граждан нашей страны. На некоторых остановлюсь подробнее, потому что они могут повлиять на жизнь конкретного гражданина или организации.
Мы можем и не следить за развитием мировой экономики и плохо представлять себе, что такое денежно-кредитная политика. Но исполнение ЦБ некоторых своих функций в один прекрасный день перевернет жизнь с ног на голову.
Контроль деятельности коммерческих банков
Немного статистики:
- за 2015 год ЦБ отозвал лицензию у 90 банков;
- в 2016 году – у 94;
- в 2017 – у 47;
- в 2018 – пока у 38.
И это далеко не только мелкие региональные банки, но и крупные, которые входили в топ-50. Например, банк Югра. Не будем вдаваться в подробности, за что с ними так обошлись. Для нас гораздо важнее, как это повлияло на рядовых граждан. Физические лица получили вложенные в эти банки средства с помощью Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в пределах максимальной суммы в 1,4 млн. руб. А кто вложил больше, встали в очередь за оставшимися деньгами.
Сложнее ситуация с юридическими лицами, кто открыл в ликвидированных банках расчетные счета для обслуживания своего бизнеса. Их сразу поставили в очередь и неофициально объявили, что вероятность получить назад хранящиеся на счетах деньги близка к 0. А ведь за каждым бизнесом стоят конкретные люди. Для некоторых сложившаяся ситуация стала настоящей катастрофой.
Установление ключевой ставки
В последние годы за новостями о повышении или понижении ключевой ставки стало следить чуть ли не все сознательное население нашей страны. Что это за ставка и как она может повлиять на нашу жизнь?
Что значит дешевые кредиты? Население и коммерческие организации получают доступ к деньгам. Одни начинают больше покупать, а другие – больше производить. Растет спрос, начинают расти цены и инфляция. Центробанк повышает ставку, чтобы сбить этот рост.
С помощью ключевой ставки ЦБ регулирует денежно-кредитную политику, основной целью которой является снижение инфляции и повышение покупательской способности населения.
Регулирование валютного курса
У нас установлен плавающий курс рубля по отношению к иностранным валютам. Курс определяется по итогам торгов на межбанковском валютном рынке. Как это может отразиться на нас?
Во-первых, многие продолжают делать свои накопления именно в валюте. А меняющийся курс делает такую форму сбережения денег не всегда привлекательной.
Во-вторых, рост долларов или евро приводит и к росту цен на товары и услуги внутри страны. Почему? Потому что мы, к сожалению, до сих пор зависим от импорта оборудования, материалов, технологий, продуктов питания. Чем быстрее переведем страну на импортозамещение, тем меньше будем зависеть от валютного курса.
История возникновения ЦБ
Можно с уверенностью говорить, что Центральный Банк в России — «главный банк» страны. Именно он определяет актуальный курс рубля, он обладает правом на эмиссию российского рубля и он же выполняет ряд других крайне важных для экономики России функций.
Поэтому и возникает вопрос, кому он подчиняется, ведь по сути у его учредителей — большая власть. Прежде чем разбираться, кто сегодня хозяин столь значимого учреждения, нужно вникнуть в историю его возникновения, т.к. без этого невозможно понять целесообразность Центробанка как института.
Центральный Банк России (ЦБР), по сути, является следующей ступенью Госбанка СССР, ликвидированного после развала Советского Союза. ЦБ РФ возник в самый разгар «парада суверенитетов», а именно: 13 июля 1990 года. Решение о создании Центробанка было принято Верховным Советом РСФСР, т.е. его первоначальным учредителем фактически являлось государство.
К началу лета 1991 года, Верховный Совет разработал Устав Госбанка РСФСР, который с некоторыми поправками до сих пор регулирует банковскую деятельность в РФ, в частности — деятельность Центробанка. Примерно в это же время на ЦБ были окончательно делегированы все обязанности и полномочия, которые ранее принадлежали Госбанку СССР.
В декабре 1991 года СССР распался, а вместе с ним был упразднен и Госбанк. Все национальные и валютные активы, содержащиеся на счетах Госбанка внутри России, были переданы на управление Центробанку.
Справка: название «Центральный Банк России» возникло не сразу, а лишь в 1992 году. Первоначально учреждение называлось «Государственный Банк РСФСР».
Таким образом, ЦБ возник на базе общего советского банка. Учредителем организации в 1990 году являлся Верховный Совет РСФСР, который в то время означал власть в нынешнем понимании.
Почему именно Центробанк распоряжается золотовалютными резервами
Тот факт, что Центробанк распоряжается золотвалютными резервами страны, не должен вызывать каких-либо кривотолков. В этом нет абсолютно ничего страшного и ненормального. Истинное положение вещей таково, что вся эта собственность в любом случае является федеральной, и это чётко указано во многих официальных документах. Просто государство делегировало право распоряжаться ЗВР и иными ценностями в пользу Центробанка. Или, говоря иначе, выписала ему генеральный карт-бланш на использование, владение и свободное распоряжение вышеобозначенным имуществом.
Такой карт-бланш мог бы быть выдан и, например, правительству РФ. Впрочем, нельзя забывать, что правительство имеет и много иных обязанностей, а его члены не очень хорошо разбираются в денежной политике (по крайней мере, в сравнении с экспертами Центробанка). Исполнительная власть гипотетически может пошатнуть стабильность нацвалюты, разменяв всё это на сиюминутные политические интересы и краткосрочные выгоды. А значит отдать важнейшие стратегические вопросы, касающиеся экономики, на откуп более-менее независимой по статусу и по факту структуре выглядит вполне логичным решением.
Другой важный довод в пользу такого решения состоит в следующем: при отдаче полномочий Центробанка правительству сильно возрастают юридические риски на международной арене. Сейчас в США, Англии и ещё ряде юрисдикций Старого Света средства центральных банков стран защищены иммунитетом от мер принудительного характера, которые могут назначить по итогам судебных разбирательств. Данный иммунитет усиливает и ещё одно значимое разграничение, прописанное в российских нормативных документах: государство никак не отвечает по обязательствам Центробанка, а Банк не несёт ответственности по обязательствам государственных структур. Если же указанные резервы будут принадлежать правительству, то этот судебный иммунитет будет утрачен.
Правовой статус и функции Банка России
Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции — защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются также Федеральным законом 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.
Согласно статье 34.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности. Устойчивость национальной валюты означает не фиксированный курс по отношению к другим валютам, а сохранение покупательной способности денег за счет стабильно низкой инфляции. В условиях низкой инфляции объем товаров и услуг, которые можно приобрести на одну и ту же сумму в рублях, существенно не изменяется в течение долгого времени. Это поддерживает уверенность населения и бизнеса в национальной валюте и формирует благоприятные условия для роста российской экономики.
Полная независимость — Центральный банк России
Центробанк весьма независимая структура, что закреплено в действующих законодательных нормах нашей страны, но ее действия полностью подчинены интересам государства. Ни политические партии, ни иные государственные органы, включая российских законодателей, не могут претендовать на роль структуры, кому подчиняется Центробанк России.
Учреждение, имеющее полномочия регулировать всю финансовую, банковскую, страховую сферу, по сути, никому не принадлежит. Активы ЦБ не подлежат распределению по усмотрению чиновников, если на то не появится резолюция регулятора.
Ответить на вопрос, чей Центробанк России, достаточно сложно, поскольку его имущество, не являясь государственным имуществом, принадлежит в целом России. Не неся ответственности по гособязательствам, ЦБ не обязан исполнять указы со стороны высшего руководства России, законодателей, Министерств, принимая их как рекомендации.
Определяя, кому подчиняется ЦБ, следует понимать, что у него нет хозяев, он подчиняется себе сам. Но если исходить из того, кто учредил эту структуру, становится очевидной подчинение интересам государства, однако в дальнейшем Банк России была выведена из вертикали власти и получила автономию.
Отличительные особенности Центрального Банка России
Главной отличительной особенностью Центробанка уже является его название. Центр – это символ основы чего либо, получается, что Центральный Банк РФ является «центром» всех банков страны. Отсюда и его привилегии: абсолютная монополия эмиссии денежных знаков, регулирование устойчивости национальной денежной единицы, наделение имущественной и финансовой независимостью.
Еще одним принципиальным отличием Центробанка от прочих российских банков является то, что он не оказывает финансовые услуги населению и не кредитует частный бизнес, а является регулирующим органом финансово-экономической системы страны, выступает как бы связывающим звеном между субъектами экономики и Правительством.
Обратите внимание! Получение прибыли не является целью деятельности Банка России!
Уникальность Центрального Банка РФ заключается в том, что он сочетает в себе некоторые черты коммерческого учреждения и государственного ведомства.
Правовой статус как главная отличительная особенность Банка России
Уникальный российский Банк выступает как особый публично-правовой институт в экономической системе страны.
Определяющим звеном правового статуса Центрального Банка является принцип независимости, суть которого отражена в Конституции РФ (статья 75), а так же в первых двух статьях Федерального Закона №86 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 года.
Что же такое принцип независимости? В буквальном понимании, данный принцип означает исключительное право Банка на денежную эмиссию и организацию денежного и валютного обращения.
ЦБ РФ не отвечает по обязательствам ни государства, ни кредитных организаций, и у них это взаимно.
Интересный факт! Банк России имеет право защищать свои интересы в суде! (В том числе в международных судах, а так же судах иностранных государств и третейских судах).
Парадоксальные моменты
Если хорошо вникнуть в правовой статус Центрального Банка, можно заметить несколько парадоксальных моментов. Например, в 75 статье Конституции РФ указано, что ЦБ РФ имеет особый конституционно-правовой статус, который дает ему исключительное право на монопольное осуществление денежной эмиссии и обеспечении устойчивости рубля, независимо от органов государственной власти. То есть, фактически, Банк не зависим в своих решениях, а учитывая функции, которые он выполняет, Центробанк может быть приравнен к государственному органу власти. Но, фактически, банк таковым не является.
А так же нелогичные моменты можно выделить в плане независимости Центробанка. Принцип независимости отражается так же и в финансовой независимости Банка, здесь все просто: свои расходы он осуществляет за счет собственных доходов. А вот уставный капитал и прочее имущество Центробанка принадлежит Федерации, то есть, является федеральной собственность, а не собственностью банка (вот такая вот независимость).
Все имущество Центрального Банка принадлежит Российской Федерации, но, при этом изъятие имущества без согласия Банка России не допускается.
И вообще все полномочия по пользованию, распоряжению и владению имуществом Центробанка осуществляется самим Банком, в соответствии с установленными государственными целями.
